Could not resolve host: www.jxagri.gov.cn 农业保险为希望田野撑起保护伞-江西信息网

农业保险为希望田野撑起保护伞

2013-01-05 16:02:15 江西农业信息网

冷雨霏霏。谈及来年的生产计划,南昌县塔城乡芳湖村种粮大户陈云华信心十足。他说:“有了农业保险,我们农民种田的胆子更大了。以前有顾虑不敢租的田,现在都敢种了!”

38岁的陈云华今年种了140多亩田,而去年、前年他分别只种了50亩、30亩。陈云华种的田,全是从村民手里转租来的,其中有不少是易涝易旱的低洼田,种植风险很大。然而,有政策性农业保险壮胆,陈云华今年的种植规模不仅没有缩小,反而增加到了去年的近3倍。“明年开春,只要有人转让,不管条件如何,我都会接。”陈云华说,“我不会让村里的田撂荒!”

“靠天吃饭”曾是千百年来农业生产的不变法则。减产有老天的过、丰收有老天的功,从未有哪个产业对“老天”的依赖超过农业。如今,有了政策性农业保险,天灾病害给农民带来的损失、给农业带来的影响,正在逐渐降低。更为重要的是,政策性农业保险这把“保护伞”带来的“定心丸”效应,让越来越多的农民坚定了投资农业、扩大生产、发展现代农业的信心。

[改革之路]

农民买保险 政府给补贴

近年来,由全球气候变暖引发的自然灾害日益频繁,直接影响到了农业生产的开展。经济基础薄弱的农民,亟需寻找一个增强抵御自然灾害风险和提高灾后恢复生产能力的有效途径。我市2007年起开展的政策性农业保险,是帮助农民转嫁种养风险、稳定农业生产的有效举措。

2007年,全国首批启动了政策性农业保险工作,南昌为政策性农业保险试点城市,通过采取由中央、省、县三级财政资金补贴的方式,我市农业保险的规模不断壮大,农业保险覆盖面不断增加,受益农民越来越多。目前,我市实施的政策性农业保险主要有水稻、油菜、能繁母猪、奶牛、林木等5个险种。因为有政府财政补贴,参保农民只需缴纳少部分的保险费,更多的费用由政府“买单”。

据人保财险南昌市分公司三农保险部负责人介绍,农民投保单季1亩水稻的保费为12元,其中中央财政承担40%,省财政承担25%,县财政承担5%,农户只承担30%。也就是说,农民只需投入3.6元保费,就能在稻田出现因旱灾、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾引起的绝收,获得保险公司200元的赔偿。在南昌县,县财政支持力度从政策规定的5%加大到了10%,投保农民支付保费仅3元。而自2013年起,南昌县财政补贴力度将从现在10%再次提高到22.5%,南昌县参保水稻保险的农民,个人支付的保费将进一步下降到1.5元。

保费财政补贴,服务方便快捷。为更好地推进政策性农业保险工作,人保财险南昌市分公司以“服务零距离”为标准,在乡(镇)建立了三农保险服务站、在行政村设立了三农保险服务点,构建起了广覆盖、高效率、全方位、全天候的三农保险服务网络体系,将保险服务触角延伸到了农民家门口。截至目前,全市已建成三农保险服务站50个、乡镇覆盖率达71.43%、配备乡(镇)农险工作人员100名,建成三农保险服务点686个、村覆盖率达60.12%、落实村级协保员686名。在软件服务方面,人保财险南昌市分公司对政策性农业保险赔案尽量简化手续,做到“应赔尽赔、能赔快赔”,让农户及时拿到赔款,尽快恢复生产。据统计,今年政策性农业保险的案均赔付周期比上年度加快了13.85天,理赔效率进一步提高。

[红利变现]

农民有保障 农业得发展

南昌县塔城乡种粮大户陈云华今年花420元给140亩水稻购买保险。因为部分低洼农田在扬花期遭受水灾造成绝收,他获得了保险公司900元的保险理赔款。虽然900元的赔偿不能与遭受的损失相比,但以420元的保费投入看,已经不亏。由于有了政策性农业保险,陈云华再不必顾及低洼田的绝收风险,再差的田也敢种,村中再无撂荒田。政策性农业保险实施后,人们大胆投资农业、放心扩大生产取得了显著成效。

作为一个有着20多年饲养经验、年存栏生猪2200多头的养猪大户,南昌县向塘镇黄溪村郭维平依然不敢放松对猪病的警惕。每年10%的能繁母猪病死率,一直让老郭“伤不起”。2007年,政策性农业保险启动实施后,老郭给他300多头能繁母猪购买了保险。每头母猪的60元保费,80%由政府财政支付,他只要出12元。这12元的投入,可在母猪出现病死情况后,换来保险公司1000元的赔偿。

郭维平说,有这1000元赔偿款,自己另外补个五六百元,就可以买到一头4个月大的后备母猪,经过4个月时间的育肥,后备母猪即可配种受孕,再过4个月就可产仔。人保财险南昌市分公司三农保险部负责人说,能繁母猪保险,可极大提高养猪大户恢复生产的能力,这对稳定生猪生产、保障市场供应有着重要的作用。这样的宏观效应,在稳定油菜、奶牛、林木生产规模、保障市场供应方面的作用,同样十分显著。

据统计,目前我市共有48个乡(镇)启动了政策性农业保险,共承保能繁母猪33727头、水稻350.79万亩、油菜21.11万亩、商品林117.91万亩。政策性水稻保险覆盖面达种植面积的66%,水稻保险承保面积和保险覆盖面位居全省前列,也是我市覆盖面最高的农业保险产品,南昌县、进贤县、安义县水稻保险覆盖面超过80%,其中43个乡(镇)实现了水稻保险全覆盖。截至目前,我市累计办理农险赔案5461起,支付赔款8132万元,极大促进了种养产业领域灾后生产恢复。

[再谈改革]   

完善农保政策 发展现代农业   

海南省农业科学院蔬菜研究所所长 肖日新

完善的农业保险体系是农业现代化不可缺失的一环。农业保险发展之初,整个社会更多地将目光专注在灾害之后保险公司赔了多少钱、与国际农业保险发达国家相比赔付率水平如何等。随着农业保险经历过前期发展的“黄金五年”后,如何建立完善的农业保险制度、发挥保险业风险管理职能,将过去农民的自担风险转变为由保险公司集中管理并分散风险、变政府对农业灾害损失的事后救济为事前防范与灾后经济补偿,使政府和广大农民以较少投入获取较高保障,更好地体现党和政府对“三农”的支持政策,逐渐成为整个社会关心的长远问题。

发展农业保险是促进现代农业发展,推进社会主义新农村建设的重要任务,是保障粮食安全、促进农民增收、解决农业深层次问题的需要,未来,还应成为保证新农村建设成果的重要促进手段和保障措施。从党的十八大报告不难看出,农业保险的“未来功用”已经被纳入十八大工作的进程表之中:要坚持走中国特色新型农业现代化道路,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加大强农惠农富农政策力度,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。所以,建议进一步完善农业保险政策,建立农业风险保障基金,对受灾农民进行补贴,帮助农民分担风险。

稿源:南昌市农业局市场与涉外处