江西省统筹整合资金推进高标准农田建设工作简报第10期

2018-03-21 09:46:15 江西农业信息网

【要闻速递】

一、省长刘奇视察省高标准农田办并对下步工作作出指示

11月6日,省长刘奇、副省长吴晓军赴省农业厅进行现代农业工作调研。调研期间,省长刘奇一行视察了省高标准农田办,听取了近期工作情况汇报,查阅了相关资料,高度肯定了省农业厅牵头开展的高标准农田建设前期工作。

刘奇强调,各地要以高标准农田建设为抓手,不断夯实现代农业基础设施。要按照国务院的决策部署,在今年上半年全省统筹整合资金推进高标准农田建设工作动员部署的基础上,抢抓当前施工的“黄金期”,持续发力、久久为功、善作善成,确保把这项基础工程、民心工程、德政工程抓好抓实,确保2020年全省完成2825万亩的高标准农田建设任务。刘奇强调,下一步要强化三方面工作。一是进度要“快”。当前,正值开展农田水利基本建设的重要时节,各地一定要列出工程进度表、挂图作战,特别对于目前建设进度偏慢的市县,要倒排工期,优化程序,有的环节并联处理,实现无缝衔接,确保尽早开工。要督促施工单位,提前备足材料,开工后多安排机械和人员,多标段齐头并进,在保证质量安全的前提下,加快施工进度,尽早完工,尽早发挥效益。对施工单位要规范管理,实行“红黑名单”制度。二是监管要“严”。要严格基建程序,加强质量管理,既要走好“程序”,也要优化“程序”,不能搞得很繁琐。要严把工程验收关,确保工程质量。要严格项目资金监管,严格资金用途、支出范围和报账程序,确保资金安全和廉政安全。三是效益要“好”。高标准农田建设,目的是提高农业生产能力、生产效益和农民收入。要注重把高标准农田建设与促进土地流转、产业结构调整、扶贫开发、新型农业经营主体培育、村级集体经济壮大和休闲观光农业发展等有机结合起来,切实提升高标准农田建设效益。与此同时,统筹推进“田、路、渠、电、林”网建设,推进配套设施的标准化建设,严禁乱拉乱搭乱建,着力打通进村入户“最后一公里”,为加快农业农村现代化奠定坚实基础。

二、省政府召开全省农村集体产权制度改革动员暨高标准农田建设调度电视电话会

11月7日,为动员部署全省农村集体产权制度改革,调度加快高标准农田建设,推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。省政府召开全省农村集体产权制度改革动员暨高标准农田建设调度电视电话会。副省长吴晓军出席会议并讲话,省政府副秘书长宋雷鸣主持会议。

吴晓军就推进高标准农田建设提出了四个要求,一是工作进度要“快”。 高标准农田建设时间紧、任务重,有效施工期只有3个月左右。各地要按照时间节点要求,倒排工期,挂图作战,加快各项工作落实,确保11月底前全部开工。二是建设标准要“高”。 高标准农田建设是一项系统工程、长远工程,关系农民的切身利益,建设得好不好,农民满意不满意,质量是关键。要注重科学规划、绿色生态和群众需求。三是项目监管要“严”。严格项目监管是提高工程建设质量和项目实施效果的重要保障,要坚决防止“工程建起来、干部倒下去”,确保项目安全、资金安全、人员安全。四是综合利用要“活”。高标准农田既要建好,更要用好。重点要做到“四个结合”,即与土地规模经营、产业结构调整、脱贫攻坚和壮大村集体经济紧密结合。

【市县典型】

根据省领导指示,现将11月7日全省高标准农田建设调度电视电话会上宜春市、彭泽县典型发言进行转发,供各地学习借鉴。

一、宜春市科学规划、强化保障、严实作风扎实推进高标准农田建设

(一)用科学规划引领高标准农田建设

1.与产业发展规划相衔接。结合《宜春市“十三五”农业现代化发展规划》和《推进农业升级三年行动计划》,以高标准农田建设助力绿色有机、富硒、休闲农业等五大特色产业发展,力争通过三年的努力,将宜春打造为全国知名绿色有机农产品生产基地,建成全域绿色有机农产品大市。

2.与农业生产布局规划相衔接。根据全市“三区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区规划,创新高标准农田建设模式,促进产业结构调整和设施农业发展。到2020年,在新建高标准农田项目区内土地流转率达到60%以上,产业结构调整规模达60万亩以上。

3.与地形地貌规划相衔接。以区域主要作物高产稳产和提升耕作效率为目标导向,按山区、丘陵、平原提出不同地形地貌区域的布局形态、建设要求,分类制定不同区域的建设标准。

(二)用政策制度保障高标准农田建设

1.因地制宜制定总体方案。将2017年53.38万亩的建设任务具体落实到96个乡镇、413个行政村及具体地块,涉及农户13万余户。打造一批万亩示范点。

2.明确责任加快工程进度。将高标准农田建设纳入年终农业农村工作考核。按照秋收后开工建设,明年3月底前完工的要求,倒排工期,加快进度。当前,高安、奉新、樟树3县市已全面开工,上高、万载2县近期开工,其他5县将陆续开工。

3.强化扶持促进产业结构调整。市政府出台了《关于创新高标准农田建设,推进农业产业结构调整的实施意见》,市县两级财政每年安排不少于6000万元,对调整产业结构、发展适度规模经营和设施农业的新型农业经营主体给予财政、金融、项目、用地、税收、技术等七个方面政策扶持。在规模经营扶持方面,对流转用于种植有机、富硒水稻或稻田综合种养的新型经营主体,给予50元/亩的补助,用于种植高效经济作物,给予100元/亩的补助。同时给予流转土地所在的村集体奖励每亩30元。在设施农业扶持方面,对新建的智能温室大棚和高标准大棚分别给予200元、50元/平方米的补助。在金融扶持方面,允许新型经营主体用大棚等农业生产设施作为银行贷款抵押,并给予3%的贴息率贷款贴息补助。

(三)用严实作风推进高标准农田建设

1.严格建设标准。严格参照《江西省高标准农田建设规范》,科学制定方案,组织专家评审,严格监理和施工招标,明确技术要求,确保建设质量。

2.严格项目管理。严格按照《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设十严禁》和《项目管理办法》,做好项目全过程管理。

3.严格监督检查。加强项目监督检查,做到“周调度、月通报、季督查”,确保工程质量、建设进度和资金规范使用。

二、彭泽县“四定”工作法 提升农田新效益

彭泽县坚持把高标准农田建设作为农业供给侧结构性改革的基础性工作,以“突出重点、集中连片、因地制宜、统筹规划”为要求,不断改善农业生产条件,促进农民增产增收。2017年-2020年全县高标准农田建设任务9.13万亩,其中2017年2.593万亩,实际完成设计面积2.7万亩。截止目前完成2000亩,预计春节前可全面完工。在具体工作中,重点抓好四个“定”:

一是坚持“定量式”规划,发挥土地规模效益。为最大程度发挥高标准农田效益,按照“集中连片、规模经营”的原则,鼓励大规模土地流转,力争达到三个80%目标,即全县土地确权面积80%进行流转,流转土地80%集中在农业示范园区,示范园区80%用于“一虾一蟹、一金一银”主导产业发展。今年流转规模达2.7万亩,流转率达100%,其中5000亩以上的地块1个,3000亩以上的地块3个。

二是坚持“定单式”设计,推动产业结构调整。在项目初设启动前,主动与项目区内的7家龙头企业、38家农业合作社对接,多方征求意见,按照高标准农田建设规范,做到因地设计、因产规划。目前,项目区主导产业以稻虾、稻蟹、稻渔共作以及油用牡丹、中草药等种植为主,产业结构调整规模达98%以上,有效推动了农业生产规模化、绿色化、产业化和品牌化发展。

三是坚持“定向式”招商,推动农业转型升级。注重发挥龙头企业的示范引领作用,鼓励社会资本投资现代农业。2016年以来,先后引进九江凯瑞、松源水产等7家省市农业龙头企业,重点发展了一批特色农业、生态农业、智慧农业、休闲观光农业,农业产业产值增长近2.5倍。其中,九江凯瑞公司主要采用“一水两用、一田双收”的稻虾综合养殖新模式,高标准规划建设4600亩稻蟹和6100亩稻虾养殖基地,亩均收益可达6千到1万元,经济和生态效益凸显。

四是坚持“定点式”服务,促进农业产业发展。率先成立县级农业园区管委会,全方位服务农业园区及高标准农田建设,先后出台虾蟹养殖、设施农业、产业扶贫等奖励办法,对新增集中连片50亩以上的虾蟹养殖户,给予每亩300元的奖补;对10亩以上的智能大棚给予投资额30%的奖励;并建立产业发展与精准脱贫挂钩机制,累计带动贫困户600余户,户均增收3000元。由于高标准农田建设既有利于农业规模化经营,带动产业结构调整;又有利于降低企业成本、推动示范园区建设,带动群众脱贫致富,实现“一建带五化”目标,群众积极性高涨。为此,县政府向省里申请新增3万亩高标准农田建设任务,在每个乡镇建设一个不低于1000亩的集中连片产业扶贫基地,持续带动贫困户增收致富。

稿源:省高标准农田办 省高标准农田办