壮大水域产业 拓宽致富路径--赣州市全南县大吉山镇龙虾产业扶贫典型范例

2018-11-14 10:45:37 江西农业信息网

大部分贫困户“三无”(无资金、无技术、无销路),如何搭建有效的利益联结机制,把贫困户“放”到产业“篮子”里,确保贫困户能脱贫、能发展,不返贫?赣州市全南县大吉山镇立足本地资源禀赋、产业优势,大力发展澳洲龙虾水产养殖,与贫困群众搭建利益联结机制,开辟了产业脱贫新路径。

一、基本情况

着眼本地资源和规模经营,2013年坪头镇村党支部支委委员、村委会副主任、产业能人李治华牵头,成立了“大吉山镇秋湖农业开发(渔业)专业合作社”。2015年为更好服务产业的发展,助推精准扶贫工作,大吉山镇在该县成立了第一个非公企业党支部--秋湖党支部,用党建促进合作社发展,以党员的结对帮扶、引领示范、技术指导为抓手,推动基层党建和精准扶贫工作的深度融合,在该县率先探索实行以土地入股合作社模式,不断完善合作社与贫困户利益联结机制,用好用活贫困户劳动力,有效解决了贫困户“三无问题”,探索了一条“党支部+合作社+贫困户”的帮扶之路,打造了秋湖澳洲龙虾扶贫实训基地。

二、主要做法

(一)贫困户土地、鱼塘入股入社得分红。

唤醒“沉睡的土地资源”,是增强贫困户"造血"功能的有效举措。贫困户有土地、鱼塘,可鉴于“三无”(无资金、无技术、无销路),无法成规模,基本上是在“沉睡”中。大吉山镇通过合作社有效地把220亩土地、鱼塘有效地集中在一起养殖澳洲龙虾,发挥了乘数效益,让6户贫困户成为了“股民”(合作社现有股份270股,以每亩15年折合为1股,总资产300多万元),分红对6户贫困户脱贫起了重要作用,可以确保现已入社的6户贫困户脱贫后不再返贫。

(二)劳动力投入得收益。

为了提升秋湖龙虾扶贫实训基地的帮扶参与度和受益度,2017年大吉山镇创新“帮扶单位+合作社+养殖基地+贫困户”的产业扶贫模式,由结对帮扶单位出资40万元,成立扶贫基金,租用40亩鱼塘,用于购买贫困户的虾苗、饲料和鱼塘租金,并与合作社、贫困户合作,搭建起产业平台,加入基地的贫困户获得1-2亩水域面积的龙虾养殖基地“责任田”,进行自主管理养殖,收益扣除政府提供的成本金额后4:6分成。合作社解决养殖技术、销路问题,与政府一同承担风险;贫困户只需“拎包入驻”学习养殖技术,增强贫困户“造血功能”,既学习掌握了一门养殖技术,又解决了贫困户“三无问题”(无资金、无技术、无销路),真正建立起基地与贫困户利益联结机制。目前,有31户贫困户加入秋湖龙虾扶贫实训基地,都能实现脱贫摘帽。

3、资金入股得分红。

秋湖合作社经营方多次反映鱼塘基础设施不完善,给养殖澳洲龙虾带来了诸多不便和养殖成本高的问题,又苦于无资金投入基础设施建设。而我镇与经营方在2017年经营效果好的基础上,为进一步带动贫困户脱贫致富,扩大澳洲龙虾产业基地覆盖度,2018年通过全镇399户贫困户100%投资1000元/户资金作为入股资金,资金主要用于对合作社现有鱼塘进行基础设施完善,作为贫困户的资产,在零风险的前提下,每年获得不低于入股资金10%的保底年收益。此举达到了“双赢”,通过贫困户“合资”资金成为一个杠杆,有效地撬动了秋湖龙虾扶贫实训基地的加速发展,为贫困户脱贫奠定了坚实的基础。

三、几点启示

(一)依托本地资源优势,是产业发展的切入点。

产业扶贫关键是要找准路子,提高成效,走出一条符合“村情民情对接产业”的发展模式,把当地的优势凸显起来,从而实现脱贫致富。大吉山镇拥有悠久的水产养殖历史,水产养殖是该镇的特色优势产业,拥有水域面积4600亩,养殖龙虾、草鱼、中华鲟、鲫鱼、鲢鱼等7种水产品。发展产业有群众的拥护是基础,而群众最看重的是“疗效”和周边群众的“现身说法”。为此,该镇2016年引进广东惠州客商试种了澳洲龙虾,获得了不错的经济效益。2017年该镇综合考虑,全面调度,按照因地制宜的原则,依托坪头镇村250亩的水域面积,广东惠州客商先进的养殖技术,秋湖合作社的引领示范,创建澳洲龙虾扶贫实训基地,切合贫困户和壮大产业的需求,进一步提升贫困群众“造血”能力,助力脱贫致富。

(二)搭建“组团”平台,是产业发展的突破点。

走规模化、产业化、现代化农业发展之路,才能切实加快经济发展的步伐。传统的农业生产经营模式--土地一家一户一小块再加一点钱,仍是单家独户经营、单打独斗的生产模式,收入低、致富能力弱,抗风险能力差,勤劳工作一年仅能解决温饱。贫困户“三无”问题,也急需“组团”发展,搭乘产业大户、合作社、企业发展的快车,才能脱贫致富。成立合作社,以土地、鱼塘、资金入股的模式,有效地将分散于农户手中的资金、土地、鱼塘等有限的资源进行了整合,从过去的传统养殖业,逐步走向现代养殖业发展趋势,提高了群众组织化、促进养殖业集体化、规模化、产业化发展。

(三)授农以“渔”,是产业发展的落脚点。

扶志是扶思想、扶观念、扶信心,帮助贫困户树立起摆脱困境的斗志和勇气;扶智是扶知识、扶技术、扶思路,帮助和指导贫困户着力提升脱贫致富的综合素质。秋湖龙虾扶贫实训基地就是一个“志智双扶”的示范点。通过为贫困户提供虾苗14000尾、饲料和1-2亩鱼塘,解决贫困户养殖技术、销路问题,搭建一个良好的产业发展渠道,让贫困户看到脱贫致富的希望,树立他们脱贫的信心,激励他们脱贫的斗志和勇气;通过养殖技术人员培训和合作社、养殖大户的合作对接,“责任田”的养殖周期专业实训,让贫困户全方面学习龙虾管理、养殖的技术,拓宽他们的知识面,掌握一门养殖技术,通过自身的劳动力投入,脱贫致富奔小康。

(四)发挥基层组织作用,是产业发展的保障点。

产业的发展壮大离不开基层党组织的坚强保障。在秋湖渔业建设中能率先成立全县第一个非企业党支部,党员有13名,其中一个主要因素是因为有坪头镇村党支部支委委员、村委会副主任、产业能人李治华牵头,同时这个村党支部战斗力、凝聚力都很强,在群众中有很强的号召力。事实证明,秋湖合作社能发展顺利,秋湖党支部发挥了坚强的战斗堡垒作用,发挥了党的核心领导作用,指导完善合作社内部管理制度,保障其操作运行的规范化,处理好服务与盈利的关系,做到内部不乱、外部吸引力不减,风险共担、利益共享,推动了合作社的发展。目前有5名党员掌握了龙虾养殖技术,正在“反哺育”31户贫困户,起到了很好的党员示范引领作用。

稿源:厅产业扶贫办 厅产业扶贫办