“四金”给力拓渠道 发展产业促脱贫--赣州市赣县区储潭镇“产业+基地+贫困户”产业扶贫典型范例

2018-11-14 10:50:31 江西农业信息网

习近平总书记强调:“发展产业是实现脱贫的根本之策,要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”可以说,产业扶贫是扶贫攻坚的核心,关系到整个扶贫攻坚的大局。近年来,赣县区储潭镇通过大力发展主导产业和培育特色产业,以“四金”(土地流转租金、基地务工薪金、信贷扶持股金、产业奖补现金)助力贫困户增收,精准扶贫之路越走越宽。

一、基本情况

储潭镇现有人口5032户、19350人,红河村、东坑村、高枧村为“十三五”贫困村,2017年红河村顺利退出贫困村,东坑村预计2018年退出,高枧村预计2019年退出。现有贫困人口881户、2852人。

一直以来,储潭镇找准着力点,突出产业扶贫,强化产业支撑,大力培育增收致富产业,增强精准脱贫的内生动力,发展壮大了脐橙、油茶、蔬菜等主导产业,特别是培育了油菜、蓝莓、提子、香菇、树葡萄、无土栽培蔬菜、台湾特色蔬果等特色产业,并且依托储潭镇所处的区位优势和特色产业聚集的人气,休闲旅游产业得以蓬勃发展。同时,充分发挥好农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的带动作用,做好“农民合作社+基地+贫困户、家庭农场+贫困户”文章。截至目前,发展农民合作社12家、农家乐26家、家庭农场36家、种养大户13户、果园6家。据初步统计,2017年脱贫的贫困户中,通过产业扶贫“四金”带来收益实现脱贫的占到80%以上。

二、主要措施

(一)土地流转得租金,规模效益促双赢。储潭镇加快土地流转步伐,大力培育发展特色产业基地,既实现产业基地的规模经营效益,又使得周边贫困户在土地流转中取得实实在在的经济效益。以河田村蓝莓基地为例,基地共流转土地170余亩,租金为550斤稻谷/亩·年,价格随行就市。按2017年晚稻收购价,目前折合人民币约为725元/亩·年,仅此一项,所涉贫困户年户均增收500元以上。

(二)基地务工得薪金,门口就业还顾家。针对部分有劳动能力又无法外出务工的贫困户,比如家里有病人需要照顾或小孩需要照顾的,积极动员贫困户在家门口各类产业基地内就业,这样既能照顾家庭又能得到劳务报酬。仅河田村,各类产业基地就可吸收常年劳动力120人左右,季节性劳动力300人左右,吸收贫困户就业超过40%。同时,在产业基地内务工没有硬性时间限制,贫困户可根据各自家庭实际情况,灵活地调整工作时间。按目前女性平均约60元/天,男性平均约80元/天计算,在产业基地内务工的贫困户每月户均可增收1200元以上。

(三)信贷扶持得股金,免息分红保收益。利用“产业扶贫信贷通”、“油茶贷”、“惠农信贷通”等多种扶贫信贷渠道,贫困户通过产业扶贫信贷资金,直接入股产业基地实现分红,确保贫困户“贷得到、用得好、还得上、富得起”。比如高枧村油茶产业合作社,与10多名贫困户签订入股协议,形成利益联结机制,申请了产业扶贫信贷扶持资金100多万元,既为油茶产业基地进一步拓宽规模解决了资金难题,又让扶贫信贷入股的贫困户得到分红,实现增收。

(四)产业奖补得现金,政策激励促“造血”。储潭镇通过印发宣传活页、制作宣传专栏、发送微信和短信信息以及入户宣讲等多种方式,大力宣传精准扶贫产业奖补政策。通过政策的引导,提高贫困户发展产业的积极性,增强贫困户“造血”功能,早日实现脱贫致富。2017年,储潭镇共为贫困户申报产业奖补资金180.2万元,户均产业奖补资金达到2047元,总量同比增长19.1%,人均奖补提高584元。在优惠政策的激励下,广大贫困户争相发展各类产业。

三、脱贫成效

储潭镇党委、政府通过“产业+基地+农户”的模式,积极动员贫困户在家门口就业,既能照顾家里又能得到劳务报酬。贫困户曾庆华算了一笔账,他家的田地大部分都租给了蓝莓基地,每年每亩可以得到550斤稻谷的钱,按市场价,去年他领到了3000元租金;在蓝莓基地务工,每天薪酬80元,每月平均工作20天,一年能领到19000元左右;加上申请的产业奖补资金,总的算下来,仅产业扶贫一项增收近26000余元。

四、几点启示

(一)产业培育要精准。产业是精准扶贫的“发动机”,是增收致富的“摇钱树”,是断掉穷根、开掘富源和增强“造血功能”的关键。但是产业的培育必须因地制宜,尊重群众意愿,不能盲目跟风,更不能强求推行。比如河田村利用其区位优势,最初引进老板种植了提子,通过受益群众的现身说法,土地流转逐渐得到周边绝大部分群众的支持,继而引进老板种植了蓝莓、树葡萄、无土栽培蔬菜等特色产业;滩头村、白涧村、高枧村在传统种植的基础上,通过政策引导,逐步壮大了油菜花、油茶等主导产业。

(二)资金整合要精准。产业要不断培育壮大,基地要不断扩大规模,水利、道路、机耕道、土地整治等与产业配套的各类基础设施项目就要及时跟进。为此,各类涉农资金的整合就显得尤为重要。比如河田村作为产业扶贫示范点,今年实施了香菇基地河堤改造、脐橙基地循环路网硬化、蓝莓和提子基地循环机耕道建设等10大产业配套基础设施项目。这些项目的实施,有力地提升了各类产业基地发展壮大的信心,使更多的贫困户能通过多种渠道直接参与其中受益。

(三)因户施策要精准。培育产业、聚集人气固然重要,让更多的贫困户从中受益实现脱贫意义更加深远。在“四金”渠道的选择上,也要有针对性,要因户施策。比如对于符合贷款条件,但身体条件又跟不上的贫困户,更多的通过信贷扶持资金入股的形式得到收益;对于身体条件允许,又需要照顾家庭或小孩不宜出远门务工的贫困户,推荐安排在基地务工得到收益。与此同时,要同步加大贫困劳动力的培训力度,对于有创业愿望的贫困户,由产业基地通过务工形式进行种养技术培训,并统一提供种苗,统一回购,解决后顾之忧,确保贫困户收益。

(四)政策激励要精准。扶贫为本,扶智为先。要摒弃贫困户“等靠要”思想,必须由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。为此,产业奖补政策要发挥导向和激励作用。在做好水稻、花生以及家禽、家畜等传统种养业奖补的同时,更重要的要引导广大贫困户通过奖补政策参与到当地主导和特色产业的种养中去,通过规模经营,把贫困户有效地联系、带动起来,从而达到贫困户脱贫的目的,使产业扶贫真正造福贫困户,见到实效,加快脱贫致富步伐。

稿源:厅产业扶贫办 厅产业扶贫办